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解读新《安全生产法》和《环境保护法》
来源:安徽六国化工股份有限公司   发布时间:2015-06-10   被阅读2320次


一、新环境保护法:

201511日起施行的新《环境保护法》,被称为史上最严环保法。其具体的“新”和“严”体现在以下几点:

1、环保违法成本提高,按日记罚上不封顶。对于没有环评、暗管排放、伪造瞒报数据等违法主体可立刻拘留。企业事业单位和其他生产经营者的环境违法信息将记入诚信档案,将影响企业的发展。

2、环保检查机构增加执法权力。未来,环保部将拥有更多法律权力,对环境破坏行为和相关责任单位采取更为严厉的惩罚措施,包括关闭污染企业,没收污染设施、设备等。

3、增加公众健康评估,企业周边人员的健康情况将和企业挂钩(第39条)。

4、信息公开,赋予了公众更加现实的可操作的权利,首次提出对举报人进行保护,保护举报人的合法权益。

5、对重点生态功能区划定保护红线,首次将生态保护红线纳入立法。

6、对雾霾等大气污染治理作出针对性规定,提高大气污染惩罚标准。

7、新增环评:规划环评、政策环评、污染物总量控制。此次新增的环评,更为明确地规范了政府和企业的责任。

8.增加了公益诉讼的主体,明确了公众依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。

9、强调了公民作为个体参与环境保护的义务,首次提出公民应当选择低碳、节俭的生活方式。

 

 

新《安全生产法》十大亮点

    全国人大常委会2014831表决通过关于修改《安全生产法》的决定,新安全生产法自2014121起施行。新法从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任,政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手,着眼于安全生产现实问题和发展要求,补充完善了相关法律制度规定,主要有十大亮点。

(一)坚持以人为本,推进安全发展。新法明确提出安全生产工作应当以人为本,将坚持安全发展写入了总则。对于坚守红线意识,正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题等方面,具有重大现实意义。

(二)建立完善安全生产方针和工作机制。新法确立了“安全第一、预防为主综合治理”的安全生产工作“十二字方针”,明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。新法提出要建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的工作机制,进一步明确了各方安全生产职责。

(三)强化“三个必须”,明确安全监管部门执法地位。新法规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中的重大问题。明确各级政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理。明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为行政执法部门,依法开展安全生产行政执法工作。

(四)明确乡镇、街道和开发区管理机构安全生产职责。新法明确乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责,加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查,协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

(五)进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任。新法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容。

(六)建立预防安全生产事故的制度。新法把加强事前预防、强化隐患排查治理作为一项重要内容。

(七)建立安全生产标准化制度。新法在总则部分明确提出推进安全生产标准化工作,这必将对强化安全生产基础建设,促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响。

(八)推行注册安全工程师制度。新法确立了注册安全工程师制度,并从两个方面加以推进:一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作,鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度,授权国务院有关部门制定具体实施办法。

(九)推进安全生产责任保险制度。新法总结近年来在河南省、湖北省、山西省、北京市、重庆市等省(市)的试点经验,通过引入保险机制,促进安全生产,规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。

(十)加大对安全生产违法行为的责任追究力度。一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。二是加大罚款处罚力度。三是建立了严重违法行为公告和通报制度。